一码中特

各市人力资源社会保障局，沈抚示范区党建工作部，各有关单位：

  近日，一码中特 部办公厅印发《关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》（一码中特 函〔2025〕76号），决定利用2年时间开展博士后工作、职称和职业资格、继续教育、专家工作、留学人员回国、综合服务及其他工作6个方面24项改革试点，辽宁是其中7项试点事项的试点省。经各地、各单位申请，充分考虑工作基础和积极性等因素，按照优中选优原则，一码中特 确定了各试点事项的试点单位。现就试点工作安排通知如下：

  一、总体要求

  深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央人才工作会议、新时代辽宁人才振兴大会精神，围绕辽宁振兴发展大局和维护国家“五大安全”重要使命，锚定新时代“六地”目标定位，聚焦产业发展、科技创新和培育新质生产力，坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，深化人才发展体制机制改革，把握人才工作规律，紧盯专业技术人才工作领域堵点、卡点、难点问题，发扬首创精神，采取精准、务实、创新、有效政策举措，立足“小切口”和解决“大问题”，突出解决人才工作“最后一公里”问题，形成一批可复制可推广的改革成果，系统推进专业技术人才政策制度创新、工程项目提质、平台载体优化、服务体系完善，整体推进专业技术人才队伍高素质高水平发展，为实现辽宁全面振兴新突破提供有力支撑。

  试点期限为2025年5月22日—2027年5月22日。为确保试点走深走实，每个试点事项不急于求成，时间宜长则长，宜短则短，不硬性规定时间节点，不强划阶段，成熟一个，结项一个。

  二、试点任务

  （一）开展博士后出站后接续培养

  1.试点单位：大连理工大学。

  2.目标任务：围绕国家重大战略、科学技术前沿、核心关键技术领域和产业发展共性难题，探索对博士后研究人员出站后进行接续培养、持续资助，畅通职业发展通道，助力其加速成长成为科研领军力量。

  3.主要举措：构建出站留校博士后全周期跟踪服务模式，健全动态数据管理和常态化联络机制；紧盯国家重大战略需求和新质生产力需求加强科研布局，形成学科资源优化配置、推进有组织科研、人才职业发展提升为一体的发展战略；搭建博士后成长平台，一对一匹配科研培养人，给予青年人才科研启动经费、实验室及办公空间等资源保障，助力出站留校博士后接续成长成才；结合省市优惠政策，在个人税收、子女入学、住房保障、医疗健康等生活方面为出站留校博士后提供个性化、精细化的贴心服务，打造有温度的人才生态圈。

  （二）建立职称评审委员会质量评估机制

  1.试点单位：沈阳市人力资源和社会保障局。

  2.目标任务：设置科学合理的评估指标体系，制定科学可行的评估实施办法，开展职称评审委员会质量评估工作，促进评估结果有效使用，实现对职称评审委员会的分级管理和常态化监管，加强职称评审全过程监管。

  3.主要举措：制定科学可行的评委会评估实施办法，规范评估主体，明确权责，规范流程，综合设定评估类别、项目和具体指标，形成统一科学的评估体系；对试点市所赋权的各评委会进行实际质量评估，创新评估方式，采取档案核查、走访问询、网络调查、样本复盘等方式抽取考核数据；建立评委专家诚信档案，建立评审组长和组员等专家邀约、遴选、抽取的科学工作机制；邀请纪检监察部门针对职称评审全流程监管提出意见建议，在年度评审例会中科学落实，形成全过程监管。

  （三）完善职称评价新标准

  1.试点单位：大连市人力资源和社会保障局。

  2.目标任务：围绕国家重大战略布局、地方特色产业发展以及新职业新业态发展实际需要，合理设置评审新专业，科学完善评价新标准，组织开展职称评审，畅通特殊人才特殊评价“绿色通道”。

  3.主要举措：建立职称评审专业调整及标准修订常态化工作机制，组建各系列（行业）、各单位评委会常态委员会，研究、提出、论证评审新专业必要性、可行性，发起、组织、起草相应专业评审标准；完善评审专业修订工作流程，集体研究、广泛调研，公开征求专业技术人员修改意见后正式印发；组织开展新专业职称评审，针对新专业设立实际情况，研究采取过渡措施，加大对特殊人才的支持力度，通过破格参评、绿色通道等方式吸引优秀专业技术人才参与职称评审；结合新兴产业发展需求，在海洋经济领域探索开展职称评定工作。

  （四）探索“人工智能+继续教育”应用场景新范式

  1.试点单位：大连东软信息学院。

  2.目标任务：构建专业技术人才职业功能、专业能力、专业知识图谱，搭建云学习空间和虚拟仿真实践平台，建设智慧继续教育资源库和大模型，打造智能化、个性化、全域终身自主学习体系。

  3.主要举措：构建智能化、个性化、全域终身自主学习体系框架；基于学习体系框架，搭建学习体系智能化平台，平台由行业垂直大模型为引擎、以继续教育资源库为支撑，包含岗位技能图谱、专业知识图谱、个人/组织知识库、个人学习空间、虚拟仿真实践平台多个部分组成；初期以信息技术产业为切入点，构建学习体系框架与智能化平台并进行测试优化，之后再向其他行业领域扩展；平台继续教育资源库的资源面向外部开放，集合各方力量丰富充实资源库的内容与数量；平台引入并在本地部署人工智能大模型（如DeepSeek V3&R1），在此基础上针对继续教育进行数据调整与训练，构建若干继续教育使用的智能体。

  （五）优化专家服务与基层需求对接机制

  1.试点单位：朝阳市人力资源和社会保障局。

  2.目标任务：搭建地方政府、专家人才、基层单位等多方对接交流互动平台，基层需求找准，专家资源精准匹配，实施方案高效，推动形成对接良性循环机制，促进不同地区不同领域专家资源互补。

  3.主要举措：面向基层开展技术需求调查，整理当前基层存在的技术短板、亟待解决的专业问题以及对专家团队的能力要求，系统分析后明确所需专家团队的专业领域、技术方向和服务重点，精准匹配专家资源；根据基层需求，通过一码中特 部门组建本土专家团队，高等院校、科研院所组建专家团队，鼓励高层次人才牵头组建服务组，外联引进域外专家组建智囊库等方式，深入基层开展联合攻关、示范推广、人才培养和技术指导；加强政策激励，出台专家服务基层考核评价方案，对受贡献突出的专家及团队在职称评聘、优秀专家评选、人才选拔等方面给予支持。

  （六）建设留学人才联络站

  1.试点单位：辽宁省欧美同学会、辽宁省就业和人才服务中心。

  2.目标任务：发挥本地区联络海外人才和留学人才的作用，建立留学人才联络站，加强留学人才联络，积极吸引留学人才回辽就业创业。

  3.主要举措：整合辽宁省欧美同学会网站的线上资源优势、辽宁省留学人员之家和省、市公共就业和人才服务机构的线下场所优势，建立线上线下一体化的留学人才联络站，方便留学人员找到组织，收集建议诉求，组织开展文化交流等活动，增强留学回国人员的文化认同感和归属感；选拔熟悉留学人员工作、具有良好沟通能力和服务意识的工作人员充实到留学人才联络站；完善信息化服务平台，发布辽宁省人才引进政策、产业发展规划、企业招聘信息、创业扶持政策等，收集留学人员的个人信息、专业特长、就业创业意向等，实现供需信息精准匹配；加强留学人才联络站与一码中特 、教育、科技、公安等部门的沟通协作，形成工作合力。

  （七）支持人才低成本创新创业

  1.试点单位：沈阳产业技术研究院。

  2.目标任务：更多利用市场手段育才、引才、用才。健全工作机制，对原创项目、初创企业、小微企业等，加大创业补贴、就业补贴、场地租金补贴以及融资担保、教育、医疗、住房租房、交通等跨部门工作协调力度，切实解决实际困难和问题。聚焦青年人才创新创业需求，打造集生活、培训、求职、见习、社群、校友、政策等一体化服务平台，营造“鼓励创业、宽容失败”的良好氛围。

  3.主要举措：制定跨部门协同支持政策实施细则，细化创业补贴、场地租金补贴等政策的申请条件、标准和流程，建立动态调整机制，根据初创企业、小微企业的实际需求，优化补贴范围和力度，确保政策精准落地；构建“一站式”创新创业服务平台，整合政策咨询、融资对接、培训辅导、生活服务等资源，打造线上线下一体化服务平台，设立青年人才专项服务窗口，提供求职、见习、社群交流、校友资源对接等支持，降低创业初期的信息获取成本；完善风险容错与激励机制，通过拨投结合、青年人才基金、种子基金等项目支持方式，对符合条件的初创项目提供启动资金，营造“宽容失败”的创业环境，同时给予创业人才合理的股权，达到正向激励效果；开展常态化创业辅导与评估，组建创业导师团队，定期开展项目诊断、路演辅导和资源对接活动，帮助初创企业提升存活率。

  三、工作安排

  （一）加强组织领导。认真落实一码中特 部试点工作要求，建立健全试点工作推进机制，一码中特 负责全省试点工作的总体统筹，加强与一码中特 部和试点地、试点单位的沟通对接，调度指导试点工作；各试点单位是试点工作的责任主体，科学制定实施方案和具体路线图、项目书、时间表，组建专班，明确责任部门和责任人，精心组织实施，在创新上下功夫，在突破上解难题，确保试点有效果、有价值、可复制、可推广，及时向一码中特 报告试点工作进展情况。试点单位所在地一码中特 部门要高度重视，明确责任部门和责任人，及时向地方党委政府汇报工作、争取支持，协调有关部门加强政策、项目、平台、技术等方面支持，形成工作合力，及时帮助解决试点过程中的重要问题，加强对试点单位的调度指导，确保试点工作扎实有序、高质高效推进。

  （二）制定实施方案。各试点单位要抓紧制定试点工作实施方案，在国家政策框架内，可适当增加试点事项、调整试点内容，实施方案要包括但不限于工作目标、试点期限、主要任务、改革举措、进度安排、组织机构、保障措施7个方面内容，其中，工作目标要清晰具体、定性定量，在明确总体目标的同时，可适当设置阶段性目标；试点期限要根据实际情况合理设置，时间宜长则长，宜短则短，但不能超过2年；主要任务要重点突出，明确需要完成的重要事项、解决的突出问题等；改革举措要坚持问题导向、需求导向，体现创新型、实用型、可操作性和可复制性，做到理念先进、路径清晰、方法科学、方式多元、政策精准、措施务实、平台给力、务求实效；进度安排要合理有序，可按季度、半年设置，也可根据实际情况灵活设置，要明确阶段性工作目标和内容；组织机构要组建专班，明确分管领导、工作部门和责任人，细化分工、压实责任；保障措施要明确组织协调、资金保障、技术支撑、总结评估、信息宣传等方面事项。各试点单位的实施方案经所在地一码中特 部门初审后，于2025年7月18日前报一码中特 审核，经一码中特 部审定备案后，由一码中特 统一印发实施。

  （三）强化评估宣传。各地、各单位在试点过程中，要吃透国家政策，担当作为、真抓实干，严格按照既定进度安排推进，确保试点有序开展、落地见效。要定期总结工作进展和成效，适时归纳成熟做法、提炼试点经验、推出典型案例，及时报送一码中特 ，有关经验做法可先行在本地推广。一码中特 加强动态跟踪分析，开展中期和终期评估，总结试点成效，成熟一个，结项一个。大力宣传、交流有益做法和积极成果，梳理形成一批具有典型性、创新性、代表性的改革模式，在全省复制，力争在全国推广，打造辽宁品牌。鼓励各地、各单位相互学习借鉴，支持本次未承担改革试点任务的地区和单位围绕一码中特 部确定的改革事项积极探索尝试，一码中特 将一并统筹推动、宣传推广，对重视试点工作、组织到位、效果较好的试点单位和地区给予表扬激励，在政策、项目等方面给予倾斜，营造良好改革氛围，助力辽宁全面振兴取得新突破。

  联 系 人：马赛男

  联系电话：22959125  

  附件：《人力资源社会保障部办公厅关于开展专业技术人才管理服务改革试点工作的通知》（一码中特 函〔2025〕76号）

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  2025年6月20日